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2002年2月,国家税务总局制定了《国家税务局系统领导干部任期经济责任审计办法(试行)》,规定对国税局系统省、地、县级国税局局长及所属企业、事业单位主要负责人离任时,必须进行经济责任审计。按照干部管理权限,局长的审计由上一级税务机关负责,对所属事业、企业单位主要负责人的审计由本级主管部门负责。审计的主要内容是:财务会计制度执行情况,对本单位违反财经纪律应负的责任;国有资产管理情况,对本单位固有资产流失应负的责任;重大经济事项调查研究、论证、集体讨论情况,对决策失误造成经济损失或不良后果应负责任;重大问题反映报告情况,对本单位财务数据及有关重大经济问题的报告失实应负的责任。为了更好地落实国税局系统内部审计工作,2002年8月份,又制定了《国家税务总局机关内部审计工作制度》,对各省级国税局局长任期经济责任审计工作的程序、内容、案件移送等事项作出了规定。2003年6月份,制定了《国家税务总局关于加强国家税务局系统内部审计工作的实施意见》,明确提出在国税局系统全面推进领导干部任期经济责任审计工作,省、地、县级国税局及直属事业单位一把手离任必须进行经济责任审计,同时要积极试行任中审计,对一把手每三年进行任期经济责任审计,领导干部任期经济责任审计工作要努力贯彻 先审后离,有离必审、先审后任的原则。
一是明确计划,制定和实施办法。干部任期经济责任审计对象,由人事部门提出,报经局领导同意后,由内审部门实行。内审部门根据审计对象的具体情况,制定审计方案并组织实施。施行审计前3日,向被审计单位下达审计通知书,并抄送领导干部本人。
二是确定审计的主要内容和时限。一般情况下,领导干部经济责任审计的时限为离任前两年,重要问题追溯到以前年度。在确定审计方案前,一般先征求监察部门的意见,特别是对来信反映问题较多的领导干部。审计组实施审计后,在30日内提交审计报告,审计报告包括基本情况、存在问题、审计评价及应承担的责任。内审部门应对审计事项作出评价,明确领导干部的经济责任,并根据存在问题的程度作出审计意见或审计决定。三、经济责任审计取得了明显成效
各级国税局按照全面审计,突出重点的方针,认真制定审计计划,规范审计程序,落实审计结果,取得了明显成效。1999年至2001年,国税局系统共进行经济责任审计责任人5005人,b33体育官网审计单位3989个,总局对原山东、四川、江西、广东、福建、内蒙、新疆等14位省级国税局局长进行了任期经济责任审计。通过审计,查出违规金额548万元,查处个人经济问题268万元,移送纪监部门9人,移送司法机关5人,利用审计结果对2337人进行了调整。2002年全系统对971人进行了任期经济责任审计。针对审计中发现的问题,审计职能部门按程序及时进行了处理,在一定范围内通报274个,挽回经济损失1634万元,建议处理有关责任人22人,移送纪检监察6人。
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