税务审计是指对税务机关执行税收法规、税收政策、履行税收征收管理职责和纳税人履行纳税义务，按照税法进行审查，维护国家法律，保证国家财政收入的一种监督手段。包括对税种、税目、税率、征税对象、计税依据、减税免税等税收要素执行情况和征管工作的审计。税收审计是我国审计体系的重要组成部分，也是审计机关审计监督工作中的一项专业审计。

　　税收审计作为财政审计中一门相对独立的专业审计，其审计的对象和内容不同于其他专业审计，具有自身的特点。税收审计的特点主要有： [

　　我国已形成以流转税和所得税为主体的多税种、多环节、多层次的复合税制，正式颁布实施的税近40种，其中由税务机关负责征收的达30多种。我国税制中的税种其课征对象和计征方法各不相同，因此，b33体育审计的内容十分复杂，工作量很大。

　　国家税收是国家以法律规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种形式，它介入到社会经济生活的各个方面。因此，税收审计不仅直接涉及地方政府、财政税务部门，而且必然还会涉及企业、行政事业单位，以及有纳税义务的单位和个人，税收审计具有全方位性。

　　税收审计必须以国家的税收政策、法规为依据和衡量标准，注意和强调政策性。税收审计的依据，一是全国人大制定的税收法律；二是国务院制定的有关财政税收的条例、规定和政策；三是财政部、国家税务总局制定的各项财政税收政策、制度、办法等；四是地方政府和财税部门，按照国家的统一政策和法规，在自己的权限内制定的地方性税收法规和制度。税收审计就是要按照上述依据，检查和纠正被审计地区自行制定的违反国家税法的政策或规定，促进国家宏观经济政策的贯彻执行和地方经济的协调发展。因此，税收审计的政策性很强。

　　对客户一个以上纳税年度内的纳税情况进行全面复核，揭示出其中的纳税风险并提供补救措施；

　　根据委托对并购目标企业以往的纳税情况进行全面审计，并出具独立、客观的纳税风险评估报告，为客户进行并购决策提供分析依据，降低并购行为的风险；

　　对清算企业以往的纳税状况进行全面复核，针对存在的问题提出具有针对性的补救方案；

　　1、在企业面临税务稽查、并购交易、变更或者注销税务登记等问题时，以下问题会引起管理层的关注：以往的税务处理方式有无错误?是否合法?有没有税务风险?如何规避以往错误税务处理事项造成的风险等等；

　　2、如果企业正面临此类问题，我们可以对企业以往的税务账项处理情况进行全面的合法性审计，查错防漏，并提出补救方案，避免客户被处以税务处罚或承担刑事责任的风险。

　　1、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、或3证合一的新执照、高新证书、最新章程；

　　首先，税务审计报告收件人与注册会计师审计报告不同。注册会计师审计报告的收件人一般是审计业务的委托人，如：股份有限公司的全体股东。而税务审计报告的收件人是要求实施税务审计的上级税务机关或本部门的税务机关。这是由于税务审计是税收征管的一个手段，税务机关和纳税人或扣缴义务人是一种税收管理关系。税务审计的委托人是对纳税人或扣缴义务人有税收管辖权的有关税务部门，因此税务审计的收件人是要求实施审计的税务机关；

　　其次，税务审计报告意见与注册会计师审计报告不同。注册会计师根据审计结果和被审计单位的有关问题的处理情况，形成四种基本类型的审计报告：无保留意见、保留意见、否定意见和无法表示意见的审计报告，主要是就被审计单位会计报表是否符合会计准则和相关准则，是否在所有重点方面公允反映了被审计单位的财务状况和经营成果。但是，税务审计报告却不能采用这种类型的审计意见。这是因为，税法和会计税务审计相关会议准则的特点不同。税法具有刚性的特点，税法规定纳税人或扣缴义务人在纳税活动中必须按照税法的规定准确地计算应纳税额，并在规定的期间内进行纳税申报、缴纳税款。而会计准则规定会计人员可以根据单位的实际情况选择适合本单位的会计政策、会计估计等。由于税法的刚性原则，税务审计人员在发表审计意见时必须就纳税人或扣缴义务人的具体的纳税事项做出详细的审计意见。比如：就所得税而言，税务审计人员必须对纳税人的所得税纳税申报表中的应纳税所得的项目和计算正确性、应纳税所得的调减项目及调减额的计算的正确性等有关项目做出具体的说明。

　　最后，税务审计报告附件里包括的被审计单位的各种税款的纳税申报表和税务审计事项说明等内容，而注册会计师审计报告里没有附件这一项。正像验资报告的格式与内容那样，税务审计人员在出具审计报告时必须对已经审计的被审计单位的各种税种的纳税申报表和有关税务审计事项的说明列在审计报告的附件里面，为税务审计报告的使用者对被审计单位的纳税情况有全面、详细的了解。

　　一、依据当年颁布的税收政策，分析税收增、短收因素来确定税务审计延伸对象。在审计中，依据近年来新颁布的一些税收政策进行归纳、挑选，针对在执行中不到位的部门单位进行延伸审计审查。主要审计税务部门对国家新颁布的税收政策的具体落实情况，有无政策不到位或税收征管环节中存在漏征税款的问题；

　　二、依据税务部门提供的企业欠税大户的明细，来确定延伸审计单位。在审计中，首先要求税务部门提供欠税企业明细，并将其进行分类排队，将欠税额度大的企业确定为需要延伸审计的重点。通过对这些欠税大户进行欠税原因的剖析，确定企业所欠税金的真实性、合法性。在实际延伸审计中，重点侧重于以下几个方面：一是核实欠税企业年末欠缴税款数额与税务部门提供的欠税数额是否一致，是否存在税务部门与欠税企业两家隐瞒税源、少报欠税的问题。二是将欠税企业年末存款余额与所欠税款比较，分析并确定税务部门有无违反法律法规，擅自停征、缓征税款的问题。分三种情况进行认定：

　　1、欠税企业资金确属紧张，年末欠税数额远远大于银行存款数额，欠税原因合理但未履行去定手续批缓，b33体育应确定为企业欠税手续不合规。责成税务部门限期让欠税企业及时办理欠税手续；

　　2、欠税企业年末欠缴税款数额小于银行存款数额，有能力支付年末欠税。如果税务部门给企业办理了批缓，就可认为该项欠税手续虽然合规合法，但是违反了税法的有关规定，属于税务部门擅自批缓欠税的行为；

　　3、欠税企业年末欠缴税款数额小于银行存款数额，有能力解缴欠税，税务部门又未给企业办理批缓手续，企业硬性欠税。如果税务机关在欠税期间未及时对企业采取相应的催缴手段和必要的强制措施，则可以认定税务机关存在着应征未征税款的问题。

　　三、依据税务部门提供的企业纳税统计表，来确定税源大户为延伸审计对象。一般说来，税源大户是地方财政收入的主要来源和支柱。在审调前，首先要求税务机关提供有关这些税源大户纳税资料档案，通过对这些纳税大户征税资料的综合分析，确定需要延伸审计的企业。对这些纳税大户延伸审计的重点，主要是检查税务部门有无漏征税款或寅吃卯粮预征下年度税款的问题。重点审查企业有关纳税账目、报表、凭证。如我们在一次税务审计中，对当地的税源大户某烟草企业进行延伸审计，发现该企业12月末应缴税金科目贷方为负数，经核查是为保财政盘子，税务部门让企业提前缴税，形成了税务部门寅吃卯粮预征下年度税款的问题；

　　四、依据税务部门提供的企业减免税明细，确定对享受减免税照顾的企业进行延伸审计。在审计中，通过调阅某审计年度税务机关政策性减免税企业档案，对企业相关减免税报批手续、审批文件的审计，了解掌握当年税务部门对企业减免税的具体情况。目前，税务部门对企业减免税一般是“先征后退”和“直接减免”两种形式。在延伸审计中，应重点调查直接减免情况，检查有无超过减免税照顾范围和期限，仍然享受减免税照顾的问题。在审计中，我们发现有个别企业减免税期限已过，税务机关仍未将其纳入征税范围，违反规定继续给予企业减免税照顾的问题。另外，还有个别企业假借“福利企业”、“校办工厂”、“新办企业”的名义，偷、漏税款。通常这类减免税企业手续完备，惟有延伸调查有关减免税企业，才可澄清事实，揭示税收管理中存在的问题；

　　五、依据税务部门提供的企业纳税情况统计表，选出一定户数的不欠税企业进行延伸审计。根据历年的税务审计经验，我们发现一般企业都不同程度地存在欠税问题，如果该企业规模较大，并且不欠税，必有原因。